Savivaldybės, inspekcijos, Migracijos departamento, Valstybinės mokesčių inspekcijos, „Sodros“ ar kitos valstybės institucijos sprendimas gali paveikti asmens turtą, verslą, socialines garantijas, teisę gyventi Lietuvoje ar vykdyti tam tikrą veiklą. Teisinių pasekmių gali sukelti ir institucijos neveikimas, delsimas atsakyti į prašymą arba atsisakymas atlikti jai priskirtus veiksmus.
Administracinis ginčas paprastai kyla dėl viešojo administravimo subjekto priimto individualaus administracinio akto, veiksmo arba neveikimo teisėtumo. Tačiau ne kiekvienas ginčas su valstybės ar savivaldybės institucija nagrinėjamas administraciniame teisme – kai kuriems klausimams taikoma speciali ikiteisminė, mokestinių ginčų, administracinių nusižengimų arba civilinio proceso tvarka.
Advokatų kontora „Ernestas Bušmovičius ir partneriai“ konsultuoja privačius asmenis ir verslą, vertina institucijų sprendimus, rengia skundus bei kitus procesinius dokumentus, atstovauja ikiteisminėse ginčų nagrinėjimo institucijose ir administraciniuose teismuose.
Viešojo administravimo institucijos sprendimas turi būti priimtas kompetentingo subjekto, pagrįstas faktinėmis aplinkybėmis ir teisės normomis, motyvuotas bei priimtas laikantis nustatytos procedūros. Sprendime taip pat turi būti nurodyta jo apskundimo tvarka.
Vertinant, ar yra pagrindas skųsti individualų administracinį aktą, tikrinama:
Institucijos sprendimo apskundimo būdas priklauso nuo jį priėmusio subjekto, ginčo pobūdžio ir specialiuose įstatymuose nustatytos tvarkos.
Prieš kreipiantis į administracinį teismą gali būti taikoma išankstinė ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka. Vienais atvejais ji pasirenkama savanoriškai, kitais – specialusis įstatymas nustato privalomą ikiteisminę procedūrą.
Lietuvos administracinių ginčų komisija pagal savo kompetenciją nagrinėja skundus dėl centrinių ir teritorinių valstybės administravimo subjektų bei savivaldybių administravimo subjektų priimtų individualių administracinių aktų, veiksmų, neveikimo ar vilkinimo.
Komisijai gali būti prašoma:
Ginčams dėl mokesčių, migracijos, socialinio draudimo, valstybės tarnybos ir tam tikrų kitų sričių gali būti nustatyta speciali apskundimo tvarka. Todėl prieš rengiant skundą svarbu patikrinti, kuriai institucijai jis turi būti pateiktas ir ar ikiteisminė stadija yra privaloma.
Administracinis teismas tikrina viešojo administravimo subjektų sprendimų, veiksmų ir neveikimo teisėtumą. Pirmosios instancijos administracines bylas nagrinėja Regionų administracinis teismas, o apeliacine tvarka – Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas.
Skunde administraciniam teismui būtina aiškiai nurodyti:
Priklausomai nuo aplinkybių gali būti prašoma panaikinti neteisėtą sprendimą, įpareigoti instituciją atlikti veiksmus, priteisti dėl neteisėtų valdžios institucijų veiksmų padarytos žalos atlyginimą arba taikyti kitą įstatyme numatytą teisių gynimo būdą.
Administracinis ginčas gali kilti ne tik dėl priimto sprendimo. Asmuo taip pat gali skųsti institucijos neveikimą arba vilkinimą, kai ji per nustatytą terminą:
Tokiu atveju paprastai prašoma įpareigoti instituciją atlikti konkretų veiksmą. Vis dėlto teismas ne visais atvejais gali pats priimti institucijos kompetencijai priklausantį sprendimą, todėl reikalavimai turi būti suformuluoti atsižvelgiant į viešojo administravimo subjekto diskrecijos ribas.
Administraciniuose ginčuose terminai yra ypač svarbūs. Pagal bendrąją tvarką skundas dėl administracinio sprendimo Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba administraciniam teismui dažniausiai turi būti pateiktas per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo, įteikimo ar sužinojimo apie jį dienos.
Institucijos neveikimas arba vilkinimas paprastai gali būti skundžiamas per du mėnesius nuo dienos, kai atitinkamas veiksmas turėjo būti atliktas. Specialieji įstatymai gali nustatyti kitokius, įskaitant trumpesnius, terminus.
Praleistas terminas tam tikrais atvejais gali būti atnaujintas, jeigu jis praleistas dėl svarbių ir dokumentais pagrįstų priežasčių. Tačiau termino atnaujinimas nėra automatinis, todėl gavus nepalankų institucijos sprendimą rekomenduojama nedelsti.
Aktuali bendroji informacija apie kreipimosi terminus pateikiama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo svetainėje.
Vien skundo pateikimas ne visada sustabdo ginčijamo administracinio sprendimo vykdymą. Jeigu sprendimo įvykdymas gali sukelti didelę, sunkiai atitaisomą žalą arba apsunkinti būsimo teismo sprendimo įvykdymą, gali būti prašoma taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę.
Priklausomai nuo bylos aplinkybių teismo gali būti prašoma:
Toks prašymas turi būti pagrįstas konkrečiais duomenimis apie galimas pasekmes. Vien bendro teiginio, kad sprendimas sukelia nepatogumų ar finansinių nuostolių, gali nepakakti.
Žemės ir nekilnojamojo turto klausimai gali būti susiję tiek su administracine, tiek su civiline teise. Administraciniame procese paprastai vertinami viešojo administravimo subjektų sprendimai, pavyzdžiui:
Jeigu ginčas kyla tarp privačių asmenų dėl nuosavybės, naudojimosi turtu, sklypo ribų ar sutartinių santykių, jis gali būti nagrinėjamas civilinio proceso tvarka. Todėl pirmiausia būtina nustatyti ginčo teisinį pobūdį ir teismingumą.
Statybos ir teritorijų planavimo procesuose priimami sprendimai gali turėti ilgalaikių pasekmių turto savininkams, vystytojams, kaimyninių sklypų valdytojams ir vietos bendruomenėms.
Teisinė pagalba gali būti reikalinga dėl:
Šiose bylose svarbu įvertinti ne tik institucijos sprendimą, bet ir projektinius dokumentus, registrų duomenis, planavimo procedūras, atliktus patikrinimus bei suinteresuotų asmenų teises.
Valstybinės mokesčių inspekcijos ar muitinės sprendimai gali lemti papildomai apskaičiuotus mokesčius, delspinigius, baudas ir kitas finansines pasekmes.
Konsultuojame ir atstovaujame dėl:
Mokestiniams ginčams taikoma speciali apskundimo tvarka ir terminai. Prieš pateikiant skundą būtina įvertinti, kuriai institucijai jis turi būti adresuotas, kokie įrodymai pagrindžia mokesčių mokėtojo poziciją ir ar ginčo metu gali būti sustabdytas išieškojimas.
Migracijos departamento ar kitų kompetentingų institucijų sprendimai gali būti susiję su asmens teise atvykti, gyventi, dirbti arba likti Lietuvoje.
Teikiame teisinę pagalbą dėl:
Migracijos bylose terminai gali būti trumpi, o sprendimai – susiję su neatidėliotinomis pasekmėmis, todėl kiekvienu atveju svarbu patikrinti konkrečiame sprendime nurodytą apskundimo tvarką.
Administracinis ginčas gali kilti dėl socialinio draudimo, pensijos, išmokos, kompensacijos ar asmens negalios vertinimo.
Konsultuojame ir atstovaujame dėl:
Šiose srityse gali būti taikoma speciali ikiteisminė apskundimo tvarka, todėl svarbu įvertinti tiek sprendimo motyvus, tiek medicininius, socialinius ir finansinius dokumentus.
Administracinės teisės advokato pagalba taip pat gali būti reikalinga sprendžiant:
Ginčo nagrinėjimo tvarka priklauso nuo institucijos, priimto sprendimo ir konkrečią veiklos sritį reglamentuojančių teisės aktų.
Administracinis ginčas ir administracinio nusižengimo byla nėra tas pats procesas. Institucijų viešojo administravimo sprendimai paprastai skundžiami ikiteisminei ginčų nagrinėjimo institucijai arba administraciniam teismui, o administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos pagal Administracinių nusižengimų kodeksą.
Administracinio nusižengimo byla gali būti susijusi su:
Ne teismo tvarka institucijos priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje paprastai skundžiamas apylinkės teismui per nutarimą priėmusią instituciją. Bendrasis apskundimo terminas – 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo arba išdavimo dienos, tačiau kiekvienu atveju būtina patikrinti nutarime nurodytą tvarką.
Teikiame šias teisines paslaugas:
Prieš imdamiesi teisinių veiksmų įvertiname skundžiamą sprendimą, turimus dokumentus, apskundimo terminus, taikytiną procedūrą ir realias ginčo perspektyvas.
Advokatų kontora „Ernestas Bušmovičius ir partneriai“ veikia nuo 2005 metų. Atstovaujame klientams iš Lietuvos ir užsienio, sprendžiantiems Lietuvoje kilusius administracinius teisinius klausimus.
Mūsų darbo principai:
Advokatas negali garantuoti, kad institucijos sprendimas bus panaikintas. Jo pareiga – profesionaliai įvertinti situaciją ir teisėtomis priemonėmis ginti kliento teises bei teisėtus interesus.
Tai priklauso nuo sprendimą priėmusios institucijos ir ginčo pobūdžio. Skundas gali būti teikiamas Lietuvos administracinių ginčų komisijai, specialiai ikiteisminei institucijai arba tiesiogiai Regionų administraciniam teismui. Apskundimo tvarka paprastai nurodoma pačiame sprendime, tačiau jos teisingumą verta patikrinti.
Ne visada. Kai kuriais atvejais ikiteisminė tvarka pasirenkama savanoriškai, tačiau specialieji įstatymai gali ją nustatyti kaip privalomą. Nepasinaudojus privaloma procedūra, teismas gali atsisakyti priimti skundą.
Bendrasis terminas dažniausiai yra vienas mėnuo nuo sprendimo įteikimo, paskelbimo ar sužinojimo apie jį. Institucijos neveikimas paprastai skundžiamas per du mėnesius, o administracinio nusižengimo nutarimas – per 20 kalendorinių dienų. Specialieji įstatymai gali nustatyti kitus terminus.
Ne visada. Jeigu sprendimo vykdymas gali sukelti sunkiai atitaisomų pasekmių, kartu su skundu galima pateikti motyvuotą prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę.
Taip. Institucijos neveikimas arba vilkinimas gali būti skundžiamas, jeigu ji per nustatytą terminą nepriėmė sprendimo, nepateikė atsakymo ar neatliko privalomų veiksmų.
Ne. Jeigu savivaldybė veikė kaip viešojo administravimo subjektas, ginčas gali būti administracinis. Jeigu jis kyla iš sutarties, nuosavybės ar kitų privatinių santykių, byla gali būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.
Pirmiausia reikėtų pateikti skundžiamą sprendimą, jo gavimo datą patvirtinančius dokumentus, ankstesnius prašymus ir atsakymus, susirašinėjimą su institucija, patikrinimo aktus, registrų išrašus bei kitus ginčui reikšmingus įrodymus. Taip pat naudinga pateikti trumpą įvykių chronologiją.
Kaina priklauso nuo ginčo sudėtingumo, dokumentų apimties, taikomos procedūros ir reikalingo atstovavimo trukmės. Darbų apimtis bei apmokėjimo sąlygos aptariamos susipažinus su konkrečia situacija.
Jeigu gavote nepalankų valstybės ar savivaldybės institucijos sprendimą, institucija neatsako į jūsų prašymą arba norite pateikti skundą administraciniam teismui, susisiekite su advokatų kontora „Ernestas Bušmovičius ir partneriai“.
Trumpai aprašykite situaciją, nurodykite sprendimą priėmusią instituciją, sprendimo gavimo datą ir pridėkite turimus dokumentus. Susipažinę su pateikta informacija galėsime įvertinti apskundimo terminą, tinkamą procedūrą ir galimus tolesnius veiksmus.
Viešojo administravimo subjektų veiklą ir administracinių sprendimų priėmimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas.
Ikiteisminio ginčų nagrinėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymas, o bylų nagrinėjimą administraciniuose teismuose – Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas.
Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimą ir nutarimų apskundimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas.
Informacija apie ikiteisminį administracinių ginčų nagrinėjimą skelbiama Lietuvos administracinių ginčų komisijos svetainėje.
Teisės aktai, institucijų kompetencija ir jų taikymo praktika gali keistis, todėl konkreti situacija turi būti vertinama pagal kreipimosi metu galiojantį teisinį reguliavimą.
Šiame puslapyje pateikiama bendrojo pobūdžio informacija. Ji nelaikytina individualia teisine konsultacija.